3月份以来,开平市工商管理局对辖区内没有取得《危险化学品经营许可证》(以下简称《危化证》)的农药经销店,相继开出罚单:零售商罚5千元,批发商罚5万元。目前总计有43家批发及零售店被罚。
处罚可以说有理有据,农药销售商只能无奈接受,但也有人揣测:修改版的《危险化学品安全管理条例》将在12月1日后施行,工商部门以后没有资格罚款,为此开平工商局才会“抓紧时间”。对此,开平工商局副局长关海峰回应,他们完全是依规执法,符合规定操作。
农药经销商陈强对南方农村报记者表示,当时他还以为又是工商部门的例行执法,不值得大惊小怪。“每年都会有大大小小的检查,早已习以为常。”他说。
但让他意想不到的是,几天过后,陈强便收到一张5万元的“行政处罚决定书”。该决定书称:其销售的农药产品含有多种危险化学品,包括异稻瘟净乳油、90%敌敌畏原药、50%乙草胺乳油、20%百草枯水剂等,但他并未取得《危化证》,违反了《危险化学品安全管理条例》第五十七条第四点“未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册,擅自从事危险化学品经营”的规定,决定给予5万元罚款。达达电影
刚接到这份决定书时,陈强十分惊讶,但并非只有他一人被罚,三个月以来,开平辖区内几乎所有的农药批发商,均收到了工商局开出的5万元罚单。
而且,开平市工商局此次执法“大小通吃”,对小规模的零售店同样不留情面。据记者了解,全市大大小小73家农药经销、零售商,总计有43家被罚,占到接近六成。一位农资零售店老板吕良说,他所经营的主要产品并非农药,但仅因出售“百草枯水剂”一个产品,就领到了一张5千元的罚单。对此,他感到百口莫辩。
对于这次被罚,一些农药商表示能够理解。陈强说,工商部门确实有法可依,他感到无话可说,在收到处罚决定书几天后,就到银行交了钱。
但也有农药商表示出抵触心理。一位经销商张坚说,危险化学品经营销售许可制度实行9年以来,开平市相关部门从来没有检查过《危化证》,今年却说罚就罚。“至少让我们有一个准备时间,作出决定是要办证,还是放弃经营农药的选择。”
不过,不管农药商是否愿意,钱还是必须交。百合镇零售商单垒说,当地许多零售商们接到处罚决定书后,开始都互相观望,但之后工商所逐一将他们叫到所里“聊天”,之后都乖乖交了罚款。
不少农药商还透露,他们向工商部门交纳了罚款后就没有了下文,被查封的产品不知如何处理。单垒说,他店里的百草枯、稻瘟净等产品被工商贴上封条之后,他交了罚款,但至今2个多月过去了,那些产品还是没有被处理。“工商部门没说收走,也不让解封,放在那里纹丝不动,仓库都被堵住了。”
此外,还有不少农药商揣测,多年来未查过《危化证》的开平市工商局,之所以今年“大开杀戒”,其实另有玄机,“他们是在赶罚款的末班车”。
对此,开平市工商局副局长关海峰认为,他们完全是依规执法:对无《危化证》却经营危险化学品的单位,工商局并没有仅仅罚款了事,还责令其改正。交了罚款后,产品就将解封,至于如何处理,农药商们自己有选择权。
另据一位农药商分析,自从旧版的《危险化学品安全管理条例》于2002年3月15日实施后,全省各地工商管理部门多年来不断向农药商开出罚单。“但今年12月之后就没机会了,开平工商才会抓紧时间搞一下。”
他介绍,新条例将于今年12月1日之后开始施行,其中第七章法律责任第七十七条规定:“未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款。”这意味以后只有安监部门可以罚款,工商没资格。
对于即将实施的新规,业内普遍认为是件好事,因为能够扭转以前多头执法带来的各种弊病:如“质检查了工商查”、“遇好事都要管,遇问题又推诿”等,而且《危化证》要到安监部门办理,办证罚款都集中到一起管理,更能促进经营者尽快办理《危化证》,而不是仅交了罚款了事。
